CEREEC – Développer les secteurs et technologies des énergies renouvelables en Afrique de l’Ouest

Faire face aux faits :  La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) est composée des 15 États souverains du Bénin, du Burkina Faso, du Cap-Vert, de la Côte d’Ivoire, de la Gambie, du Ghana, de la Guinée, de la Guinée-Bissau, du Libéria, du Mali, Le Niger, le Nigeria, le Sénégal, la Sierra Leone et le Togo sont unis dans leur désir collectif de parvenir à l’intégration régionale dans tous les secteurs d’activité économique, ainsi que dans les sphères sociales et culturelles. Avec une population croissante de plus de 334,6 millions d’habitants, les États membres de la CEDEAO représentent environ un tiers de la population totale de l’Afrique subsaharienne. La région englobe un ensemble diversifié de contextes démographiques, socio-économiques et sociaux et, tout comme le paysage, la culture, la nature et le climat sont variés, les défis pour surmonter le manque d’accès de la population à l’énergie durable le sont également.

La région de la CEDEAO se classe parmi les plus faibles au monde en termes de taux d’accès à l’électricité, avec seulement environ 42 pour cent de la population totale et 8 pour cent des résidents ruraux ayant accès à l’électricité. La région est confrontée aux réalités de la vulnérabilité énergétique, de la volatilité des prix des carburants et du manque de fiabilité du système. La pauvreté énergétique et ses conséquences sur les économies locales et le développement social devraient rester le principal défi de l’Afrique de l’Ouest jusqu’en 2030. L’accès à l’électricité varie considérablement, du Niger avec un taux d’électrification de seulement 9 pour cent (2011), au Cap-Vert qui a un taux d’électrification de seulement 9 pour cent (2011). atteint un accès quasi universel. Toutefois, les tarifs nationaux masquent de grandes disparités entre l’accès dans les zones urbaines et les zones rurales, qui restent mal desservies par les réseaux alimentant les grandes villes. On estime que la part des populations rurales ayant accès à l’électricité peut être aussi faible que 1 pour cent dans des pays comme la Guinée ou la Sierra Leone.

La cuisine représente une part importante de la consommation d’énergie régionale. En moyenne, 85,7 pour cent de la population utilise actuellement des combustibles solides (principalement du bois et du charbon de bois) pour cuisiner, avec des chiffres nationaux allant de 98 pour cent en Guinée-Bissau, au Libéria, au Mali et en Sierra Leone, à moins de 30 pour cent à Cabo. Vert. La dépendance de la région à l’égard de la biomasse traditionnelle et des combustibles solides a d’énormes effets négatifs sur l’environnement et la santé, en particulier pour les femmes et les enfants.

Les économies de l’Afrique de l’Ouest sont déjà et seront inévitablement encore plus confrontées aux effets du changement climatique dans les décennies à venir. D’où la nécessité de plus en plus urgente d’atténuer les émissions et de promouvoir des mesures d’adaptation appropriées au niveau régional, tout en s’efforçant d’atteindre les objectifs de développement durable. Compte tenu de la vulnérabilité de la région au changement climatique, le besoin urgent d’une énergie fiable et abordable pose un dilemme aux décideurs politiques.

Le lancement de l’initiative Énergie durable pour tous (SE4All) du Secrétaire général des Nations Unies et la déclaration de la décennie 2014-2024 comme Décennie de l’énergie durable pour tous répondent à trois objectifs : i) garantir l’accès universel aux services énergétiques modernes ; ii) doubler le taux d’amélioration de l’efficacité énergétique ; et iii) doubler la part des énergies renouvelables. La CEDEAO est l’un des plus fervents partisans de l’initiative SE4ALL lancée pour guider les États membres hors de la pauvreté énergétique, et met en œuvre un certain nombre d’initiatives fortes visant à atteindre les objectifs de SE4ALL.

Libérer le potentiel des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique :  La région de la CEDEAO dispose d’un grand potentiel en matière d’énergies renouvelables qui, s’il est exploité, peut jouer un rôle important dans la lutte contre la pénurie d’énergie. Dans les années à venir, la demande croissante d’énergie due à la croissance démographique (environ 2,5 pour cent par an), à l’urbanisation rapide et au développement économique nécessitera une action urgente pour exploiter les énormes ressources énergétiques renouvelables de la région.

Contrairement aux combustibles fossiles, les ressources énergétiques renouvelables sont réparties beaucoup plus équitablement, offrant ainsi la possibilité à tous les États membres de la CEDEAO d’en bénéficier. On estime que 23 000 MW de potentiel hydroélectrique sont concentrés dans 5 des 15 États membres, dont seulement 16 pour cent environ ont été exploités. Selon des estimations préliminaires, le potentiel de petite hydroélectricité de la région s’élève à environ 6 000 MW. Il existe un bon potentiel pour toutes les formes de bioénergie. Il existe des ressources considérables en énergie éolienne, marémotrice, océanique, thermique et houlomotrice disponibles dans certains pays de la CEDEAO. La région dispose également d’un vaste potentiel d’énergie solaire avec des moyennes de rayonnement très élevées de 5 à 6 kWh/m2 tout au long de l’année.

En 2012, les États membres de la CEDEAO ont adopté la Politique des énergies renouvelables de la CEDEAO (EREP), qui vise à augmenter la part des énergies renouvelables (y compris les grandes centrales hydroélectriques) dans le mix électrique global à 35 pour cent d’ici 2020 et à 48 pour cent d’ici 2030. La part des nouvelles énergies renouvelables telles que l’éolien, le solaire, la petite hydraulique et la bioélectricité (à l’exclusion des grandes centrales hydroélectriques) augmentera jusqu’à environ 10 pour cent d’ici 2020 et 19 pour cent d’ici 2030. Ces objectifs se traduisent par une capacité supplémentaire de 2,425 MW d’électricité renouvelable d’ici 2030. 2020 et 7,606 MW d’ici 2030. D’ici 2020, l’ensemble de la population de la CEDEAO aura accès à des installations de cuisson améliorées, soit grâce à des fourneaux améliorés, soit en passant à d’autres formes modernes de combustible telles que le gaz de pétrole liquéfié. La part de l’éthanol/biodiesel dans les carburants de transport augmentera pour atteindre 5 pour cent en 2020 et 15 pour cent d’ici 2030. D’ici 2030, environ 50 pour cent de tous les centres de santé, ainsi que 25 pour cent de tous les hôtels et installations de l’industrie agroalimentaire dotés de les besoins en eau chaude seront équipés de systèmes solaires thermiques.

Il existe également un potentiel considérable d’amélioration de l’efficacité énergétique, notamment dans les bâtiments, les industries, les appareils électroménagers, la production et le transport d’électricité. Comme publié dans le Rapport sur l’état des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique de la CEDEAO de 2014, l’intensité énergétique nationale dans la région en 2010 variait d’un minimum de 3 méjajoules (MJ) par dollar américain au Cap-Vert à un maximum de 71,1 MJ par dollar américain au Libéria. Collectivement, les 15 États membres de la CEDEAO ont une intensité énergétique moyenne de 14,5 MJ par dollar américain, bien au-dessus de la moyenne continentale de 11 MJ par dollar américain.1

Les objectifs de la Politique d’Efficacité Energétique de la CEDEAO (PEEP) sont :

– éliminer progressivement les ampoules à incandescence inefficaces d’ici 2020 ;
– réduire les pertes dans la distribution d’électricité à moins de 10 pour cent d’ici 2020 ;
– parvenir à un accès universel à une cuisine sûre, propre, abordable, efficace et durable pour l’ensemble de la population de la CEDEAO d’ici 2030 ;
– créer le Comité technique de la CEDEAO pour les normes et l’étiquetage de l’efficacité énergétique, et adopter des premières normes et labels à l’échelle régionale pour les principaux équipements énergétiques ;
– élaborer des normes d’efficacité énergétique à l’échelle régionale pour les bâtiments (par exemple, des codes de construction) ;
– créer des instruments de financement des énergies durables, y compris la finance carbone, d’ici fin 2013, et à plus long terme, créer un fonds régional pour le développement et la mise en œuvre de projets d’énergie durable.

Les améliorations de l’efficacité énergétique constituent souvent les solutions les plus rentables pour surmonter le défi de l’accès, offrant une alternative moins coûteuse à la construction de nouvelles capacités de production.

Penser globalement, agir régionalement : la création du Centre de la CEDEAO pour les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique :  la CEDEAO a joué un rôle pionnier dans le développement d’un cadre régional pour l’énergie durable en Afrique subsaharienne et beaucoup a été accompli pour fournir des conseils et un soutien au États membres pour l’adoption et la création de marchés d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique.

Une étape concrète a été la création du Centre de la CEDEAO pour les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique (ECREEE), le premier centre régional axé spécifiquement sur les énergies renouvelables et les technologies d’efficacité énergétique en Afrique subsaharienne. Le Centre promeut et soutient le développement et la mise à l’échelle des marchés des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique dans la région de la CEDEAO. Le CEREEC a été créé par la CEDEAO avec le soutien des gouvernements d’Autriche et d’Espagne et avec le soutien technique de l’Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) en 2010. Le Centre est hébergé au Cap-Vert, le pays avec la plus grande part de production d’énergie renouvelable. et l’objectif le plus ambitieux d’atteindre 100 pour cent d’énergie renouvelable d’ici 2020. Le CEREEC vise à créer des conditions-cadres favorables et un environnement favorable aux marchés des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique en soutenant les activités visant à atténuer les obstacles existants au sein des secteurs technologique, financier, économique et commercial. , juridique, politique, institutionnel, de connaissances et de renforcement des capacités.

Depuis sa création, le CEREEC s’est lancé dans le développement et la mise en œuvre de programmes clés. Le développement du centre EREP et EEEP constitue une étape majeure. Les deux documents ont été adoptés par les chefs d’État et de gouvernement de la CEDEAO en 2012. Ils définissent des objectifs clairs et apportent également une forte contribution de la CEDEAO à l’initiative SE4ALL. Le CEREEC a été mandaté pour la mise en œuvre des politiques et a été nommé par les autorités de la CEDEAO pour agir en tant que point focal SE4ALL dans la région. Au cours des prochaines années, le CEREEC facilitera et surveillera la mise en œuvre des politiques régionales, au niveau national, parmi tous les pays de la CEDEAO. Le CEREEC a aidé les États membres à élaborer une feuille de route régionale et des plans d’action nationaux pour les énergies renouvelables (NREAP), des plans d’action nationaux pour l’efficacité énergétique (NEEAP) ainsi que des programmes d’action nationaux SE4ALL, le tout en vue d’atteindre les objectifs politiques régionaux et l’objectif de développement durable. 7, qui inclut les objectifs SE4ALL.

Afin d’aider les États membres à atteindre ces objectifs et à accroître l’accès à l’énergie durable, le CEREEC met en œuvre un certain nombre de programmes clés, allant de l’élaboration de politiques et de réglementations à la facilitation des activités de préparation de projets, destinés à rapprocher les projets prometteurs de la bancabilité. Le renforcement des capacités est l’une des activités clés proposées par le CEREEC. Il s’adresse à une grande variété de parties prenantes afin d’améliorer la sensibilisation, la qualité des installations, les mécanismes de soutien et les processus politiques. Les programmes phares mis en œuvre par le CEREEC comprennent le Programme d’électrification rurale, le Programme de petite hydroélectricité de la CEDEAO (SSHP), le Programme d’énergie solaire thermique de la CEDEAO, l’Alliance ouest-africaine pour une cuisine propre (WACCA), l’EEPE et le Programme de la CEDEAO sur l’intégration du genre dans l’énergie. Accès (ECOW-GEN).

Le soutien fourni au Centre par l’ONUDI a été important depuis sa création et est toujours pertinent en agissant comme un catalyseur pour accroître les investissements dans les solutions énergétiques propres, renforcer les cadres politiques pour créer un environnement favorable et garantir le financement d’une pénétration accrue du marché des énergies renouvelables. des technologies énergétiques et économes en énergie et à faibles émissions de carbone qui favorisent une croissance industrielle durable. Le succès du Centre s’est répandu dans le monde entier. Avec le soutien du Gouvernement autrichien et d’autres partenaires, l’ONUDI travaille actuellement à la création de centres régionaux similaires dans la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), la Communauté d’Afrique de l’Est, les Caraïbes, le Pacifique et d’autres régions. L’ONUDI fournit une assistance technique clé pour la création et le fonctionnement de ces centres régionaux (ECREEE en est un bon exemple). La plateforme du Réseau mondial des centres régionaux pour l’énergie durable offre un cadre pour les activités Sud-Sud entre les centres.

Les centres répondent au besoin urgent d’une coopération régionale accrue et complètent et renforcent les activités nationales en cours dans les domaines du développement des politiques et des capacités, de la gestion des connaissances et de la sensibilisation, ainsi que de la promotion des investissements et des entreprises. Il existe une compréhension commune selon laquelle certains obstacles « souples » aux énergies renouvelables et à l’efficacité énergétique peuvent être surmontés plus efficacement et à moindre coût grâce à des approches et méthodologies régionales.

Énergies renouvelables et efficacité énergétique pour une utilisation productive :  la fourniture d’énergie à elle seule ne suffit pas à sortir les gens de la pauvreté, et il est crucial d’aller au-delà des besoins énergétiques de base afin de donner aux pauvres, en particulier aux femmes, les moyens d’autonomiser, en utilisant l’énergie moderne d’une manière qui leur profite. et leurs communautés. Fournir une énergie durable à des fins productives signifie garantir l’accès à une énergie moderne au-delà des services de base, afin de contribuer à la création d’emplois équitables et de revenus supplémentaires, à un meilleur accès à l’éducation et aux soins de santé, ainsi qu’à l’amélioration du niveau de vie. L’utilisation assidue de l’énergie à des fins génératrices de revenus peut contribuer à accroître la productivité et les revenus, garantissant ainsi la stabilité financière des systèmes énergétiques durables hors réseau et en réseau. En fin de compte, l’utilisation productive de l’énergie contribue directement au développement humain durable global et à la réduction de la pauvreté. Les pays de la CEDEAO ont mis en œuvre un certain nombre de programmes axés sur les secteurs productifs, notamment soutenus par le Fonds pour l’environnement mondial.

Afin d’accélérer l’éradication de la pauvreté, la région de la CEDEAO met également l’accent sur la croissance de ses industries de manière inclusive et durable. L’industrie verte et la croissance verte montrent que l’énergie durable est le moteur du progrès humain, de la création d’emplois à la compétitivité industrielle, du renforcement de la sécurité à l’autonomisation des femmes. Il existe un grand potentiel pour l’utilisation des énergies renouvelables dans les applications industrielles, en particulier dans les petites et moyennes entreprises.

Libérer le potentiel inexploité des solutions décentralisées :  Avec seulement 8 pour cent de la population rurale de la région de la CEDEAO ayant accès à l’électricité, fournir ce service universellement d’ici 2030 constituera un défi de taille. L’extension du réseau est souvent considérée comme une solution privilégiée pour électrification. Toutefois, étant donné que 75 pour cent de la population sans électricité vit dans des zones rurales et souvent isolées, l’extension du réseau dans un avenir proche reste économiquement irréaliste.

Cela est particulièrement évident dans le contexte d’une croissance démographique rapide et dans de nombreux pays dotés de zones rurales faiblement peuplées et de faibles niveaux de revenu moyen. Des efforts considérables sont déployés pour étendre le réseau aux zones rurales, même s’il est plus rentable de recourir à l’électrification hors réseau dans les zones reculées. Dans ce contexte, « hors réseau » signifie des mini-réseaux pour les petites et moyennes villes et villages, et des systèmes autonomes pour les zones les plus reculées.

La politique des énergies renouvelables de la CEDEAO s’est fixé pour objectif de créer 60 000 mini-réseaux et 2,6 millions de systèmes autonomes dans la région d’ici 2020, pour un coût total de 13,6 milliards d’euros pour desservir 71,4 millions de personnes. Le Programme d’électrification rurale de la CEDEAO, mis en œuvre par le CEREEC, soutiendra la réalisation de cet objectif. Les mini-réseaux seront alimentés principalement par l’énergie solaire photovoltaïque, l’hydroélectricité, l’éolien, la biomasse, les biocarburants et des systèmes hybrides au diesel. Les systèmes autonomes comprennent une combinaison de systèmes solaires domestiques et pico-solaires. L’objectif est clairement de permettre des utilisations productives de l’électricité en tant que services fondamentaux afin de rendre l’électrification financièrement viable et économiquement bénéfique pour la population rurale. Combiné à un ambitieux programme d’extension du réseau, il devrait permettre à la CEDEAO d’atteindre l’accès universel à l’électricité d’ici 2030.

Mettre l’accent sur le genre dans l’agenda énergétique :  les femmes ne sont pas seulement d’importantes utilisatrices finales d’énergie, elles sont également chargées de manière disproportionnée de l’approvisionnement en énergie. Il est nécessaire de promouvoir l’accès à une énergie propre et abordable en répondant directement aux besoins et préoccupations énergétiques différentiels des femmes et des hommes, tout en faisant progresser l’égalité des sexes et le développement durable.

Le défi de l’inégalité entre les sexes dans le secteur de l’énergie est fortement lié au manque de prise en compte du genre dans le processus de planification. Afin de surmonter ces obstacles, le CEREEC a lancé ECOW-GEN. Pour garantir que les femmes, autant que les hommes, contribuent et bénéficient du développement des énergies propres, ECOW-GEN met en œuvre des activités visant à renforcer les femmes économiquement en améliorant l’accès à l’énergie pour des activités génératrices de revenus et, plus important encore, en autonomisant les femmes en tant qu’actrices actives dans le secteur de l’énergie durable. En juin 2015, la CEDEAO a validé la première politique régionale genre et énergie au monde.

1. Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), ECOWAS Renewable Energy and Energy Efficiency Status Report 2014 (Paris, Renewable Energy Policy Network for the 21st Century, 2014), p. 145. Disponible sur  http://ren21.net/Portals/0/documents Activities/Regional%20Reports/ECOWAS_EN.pdf  

Source :  http://unchronicle.un.org